Acht kinderen zitten op de rand van een zwembad te luisteren naar twee instructrices, die in het zwembad staan, als plotseling een grote chloorgasbel uit het water naar boven komt. De kinderen en de instructrices ademen het chloorgas in. De instructrices brengen eerst de kinderen in veiligheid. De instructrice die door haar reddingsactie het langst wordt blootgesteld aan het chloorgas, raakt zo ernstig gewond dat de traumahelikopter ingezet moet worden bij de hulpverlening. De werkgever krijgt van de Minister van SZW (hierna: Minister) een boete van 5.400 euro. Het bezwaar van de werkgever tegen deze boete wordt ongegrond verklaard.