Bij het uitvoeren van dakbedekkerswerkzaamheden worden naar de mening van de Arbeidsinspectie (AI) de veiligheidsvoorschriften op het gebied van het voorkomen van valgevaar geschonden. Omdat er ernstig gevaar zou bestaan voor personen, geeft de AI een bevel tot stillegging van de werkzaamheden. De zelfstandig ondernemer maakt bezwaar tegen de stillegging. Bij beschikking van 22 juni 1998 beslist de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid dat het bezwaarschrift van de ondernemer niet gegrond is onder aanvulling van de wettelijke gronden.