Een werknemer valt tijdens werkzaamheden aan de buitenkant van een muur van de steiger naar benden. Wegens overtreding van de Arbeidsomstandighedenwetgeving legt de minister van SZW een boete op van € 18.000. Bezwaar en beroep zijn vergeefs, evenals hoger beroep bij de Raad van State. Die oordeelt dat het valgevaar onvoldoende was tegengegaan, dat de instructies onvoldoende waren en dat het nodige toezicht niet adequaat is geweest.