Op een bouwwerk in Wateringen worden werkzaamheden verricht op meer dan 2,5 meter hoogte, zonder dat maatregelen ter voorkoming van valgevaar zijn getroffen. Omdat sprake is van ernstig gevaar voor de werknemers legt de Arbeidsinspectie het werk stil. Daarnaast wordt bij beschikking van 3 februari 2000 aan de werkgever een boete opgelegd. De werkgever maakt hiertegen bezwaar bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Hij meent dat op basis van contractuele afspraken niet hij, maar de opdrachtgever verantwoordelijk is voor het treffen van de benodigde veiligheidsvoorzieningen. De Minister verklaart op 24 mei 2000 het bezwaar van de werkgever ongegrond.