De Arbeidsinspectie constateert op een bouwplaats twee beboetbare feiten. Hij legt vervolgens op grond van de Arbeidsomstandighedenwet een bestuurlijke boete op, die bestaat uit de som van de per feit berekende boetebedragen. De werkgever maakt hiertegen bezwaar bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Hij voert onder meer aan dat de boete onevenredig hoog is. De Minister overweegt op 10 september 2001 dat het boetebedrag op de juiste gronden is vastgesteld en verklaart het bezwaarschrift ongegrond.